加強數據標準化 服務公安實戰業務 ——全國公安數據標準化試點論證會綜述

　　2014年10月，公安部啟動了公安數據標準化試點工作，確定上海市公安局等13個省級公安機關、江蘇省常州市公安局等11個地市級公安機關為試點單位。為了進一步推動公安數據標準化試點工作進度，保證試點建設各項任務順利完成，公安部科技信息化局于9月9日至10日在江蘇省南通市召開了全國公安數據標準化試點論證會，對試點單位建設情況進行中期評估，交流學習江蘇省試點建設經驗，并就下一步推動試點工作、推進數據標準應用提出具體要求與部署。

    　　（公安部科技信息化局副局長朱撫剛，公安部科技信息化局標準規范工作處處長吳麗英，江蘇省公安廳科技信息化處處長趙明，江蘇省南通市公安局局長陳旭出席會議）

　　部科信局副局長朱撫剛出席會議并講話。朱撫剛在講話中重申了數據標準化試點工作的重要性，肯定了試點工作取得的成效，同時對專家評審原則做了指示，并對各單位今后開展數據標準化工作提出了具體要求。他指出，開展數據標準化工作既是信息化發展的趨勢，也是公安實戰業務的需要。數據標準化本質上是要對數據進行管理，通過數據梳理、數據對標、數據服務，實現數據在不同系統中的快速流轉，信息在不同系統間的高度共享，進而為實現基礎信息化建設提出的采集責任明確、數據動態鮮活、信息互通共享的目標提供可靠保證。

　　朱撫剛從標準體系、數據元管理、源頭采集、整合共享、深化應用等五個方面總結了數據標準化工作支撐公安實戰業務取得的成效。他表示，實踐證明，在當前大數據和云時代的信息化發展大勢下，公安機關要提升信息資源服務實戰的能力和水平，就必須進一步加強數據標準化，以此來提高數據的質量，為支撐基礎信息化建設、打造公安信息化升級版提供堅實的數據環境基礎。

　　朱撫剛要求各級科信部門要充分發揮在數據標準化工作中的主導作用，認真學習領會會議精神，提高思想認識，在推進數據標準化工作中做好以下幾方面工作：一是要與當地公安機關的實際情況和目前已經開展的相關工作相協調，全力服務公安科技強警與基礎信息化建設，將數據標準化建設納入本地基礎信息化建設的頂層設計;二是加強對數據標準化技術體系的學習、宣貫，組織對公安機關信息系統建設單位的培訓，強化數據標準的符合性檢測，進一步提高信息系統建設質量;三是認真總結和分析開展數據標準化工作的經驗教訓，強化機制建設;四是全面推進數據標準化工作，在實踐中學習駕馭數據標準化這一方法、手段。他強調，下一步，各試點單位要再接再厲，保證試點建設各項任務的圓滿完成。非試點單位要進一步增強機遇意識、進取意識和責任意識，積極匯報、主動作為。

　　在會上匯報試點進展情況的24個公安數據標準化試點單位分別是：天津、山西、遼寧、上海、江蘇、山東、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、陜西、新疆和沈陽、大連、南京、揚州、南通、常州、濟南、焦作、武漢、廣州、珠海。其中，山東探索“一體化采集”模式，實現基礎數據采集標準化，采集流程規范化，極大的提高了民警的采集效率;重慶參照公安部數據元標準，制定了重慶市地方標準《門樓牌設置規范》，實現基層民警在地址項采集上由手工填寫轉變為自動引用;天津整合了來自公安內部各警種以及社會相關單位信息數據，通過標準化整理清洗后為各應用系統提供海量信息和大數據應用支撐;珠海市公安局通過對門牌標準地址、小區和出租屋門禁等信息進行標準化改造，為各類地址數據注入規范統一的空間信息;南通市強化數據標準在數據生產、整合、分析三個環節的應用，依托市局“數據中心”，建立了“主動進攻”和“防范分析”等模型，為執法規范化建設提供數據服務;上海以數據標準為基礎，實現情報信息深度研判、準確分析，呈現了科信搭臺、警種唱戲的生動局面;江蘇、湖北將標準化后的數據資源主動推送，滿足廣大民警自行開發更貼近實戰、更提升效率的技戰模型的需求;貴州、陜西科信部門分別與治安、刑偵等業務部門密切配合，在人口信息系統建設、打擊文物犯罪信息系統建設中保證了數據的標準化、規范化;山西、湖南探索建立將數據標準應用于信息系統的立項、建設、驗收等流程的數據質量檢測新機制;遼寧積極探索建立省市兩級的聯動機制，在數據梳理、數據標準應用推廣等方面與沈陽、大連合理規劃和分工，使省、市兩級在工作中各有側重，又互相銜接，成為一個有機的整體。此外，江蘇省和南通市還現場交流了省市互動、統一規劃、有機結合開展試點建設的經驗。通過工作匯報和經驗交流，充分展示了開展試點建設以來，經各級科信部門的共同努力，在公安數據標準化工作上取得的顯著成效。

　　此次論證會還邀請了公安部經偵局、公安部計算機和信息處理標準化技術委員會、中國標準化研究院、中國軟件與技術服務股份公司等對口業務部門和專業領域的領導和知名專家，對試點建設的情況進行評審，并就數據標準化知識進行了培訓。各省、自治區、直轄市公安廳、局科技信息化部門，新疆生產建設兵團公安局科技信息化總隊等主管信息化標準化工作和試點單位主管試點工作的負責人，共計100余人參加了會議。

 　　當前，我們已經進入了大數據時代，公安信息化處于從全面建設轉向深度應用的重要階段。經過近幾年的探索與實踐，公安數據標準化工作成效顯著，建立了以公安數據元為核心的數據標準技術體系，公安部已經入庫公安內外部數據達數百億余條。如何讓這些來源、結構各異的數據能夠在不同的系統中實現快速流轉、高度共享，已成為擺在公安機關面前亟待解決的課題。據悉，公安信息化建設的早期階段主要采用分級建設和數據分散采集的模式。各信息系統采用的技術、體系結構各不相同，信息系統中數據的命名、標識、格式、值域、分類和代碼也有較大差異，無法滿足大數據時代公安對海量信息資源整合、交換、共享的強烈需求。正是基于這種情況，公安部啟動了公安數據標準化試點工作。目前，試點工作正有序開展、穩步推進，已經在基礎數據采集、數據質量提升、數據關聯比對以及情報分析研判等方面取得初步成效，為打造公安信息化升級版、開展大數據高端應用奠定了數據基礎。試點工作結束后，公安部將進一步全面部署，推動開展此項工作。